Etkin ve Verimli Hizmet, Katılımıyla Mali ve Fiziki Yeterlilik Algısının Belediye Tüzel Kişiliğinin Kaldırılmasına İlişkin Tutum Üzerindeki Etkisini Belirlemeye Yönelik Bir Araştırma

Author:

Number of pages:
611-630
Language:
Year-Number:
2015-Volume 10 Issue 2

2012 yılında yayımlanan 6360 sayılı Kanun kapsamında Türkiye’deki belde belediyelerinin birçoğunu ilgilendiren önemli bir yerel yönetim reformu gerçekleştirilmiştir. Belde belediyelerinin tüzel kişilikleri kaldırılarak ölçek ekonomisi gerekçesiyle ilçe belediyelerine mahalle olarak bağlanmışlardır. Etkinlik ve verimlilik, katılım ile mali ve fiziki yeterlilik konuları, Kanun’da belde belediyelerinin kapatılmasını destekleyici bir unsur olarak ele alınan ölçek ekonomisinin alt başlıklarını oluşturmaktadır. Bu çerçevede araştırmanın amacı; Gümüşlük halkının belde belediyesini, 6360 sayılı Kanun’ungerekçesinde kapatılma için birer neden olarak yer verilen, etkin-verimli hizmet, katılım ile mali-fiziki yeterlilik unsurları açısından nasıl algıladığını ve bu unsurların belediyenin kapatılmaması konusundakitutumlarını ne yönde etkilediğini ortaya koymaktır.Çalışmada kullanılan veri toplama yöntemi ise, ankettir ve evrenden rastgele örneklem yöntemine göre seçilen 409 kişiye uygulanmıştır. Ankete katılanlarınbelediyenin kapatılmamasına yönelik bir tutum sergilediği tespitinde bulunulmuştur. Etkin-verimli hizmet, katılım ve mali-fiziki yeterlilik algısı artarsa belediyenin kapatılmaması yönündeki tutumların da arttığı saptanmıştır. Araştırmanın hipotezini test etmek için çoklu regresyon analizi yapılmış, etkin-verimli hizmet, katılım ve mali-fiziki yeterlilik algısınınbelediyenin kapatılmamasına yönelik tutum üzerindeki etkisini açıklamaya çalışan model bir bütün olarak anlamlı çıkmış ve hipotez kabul edilmiştir. Çalışma, idari dönüşüm öncesi durumu bir belde özelinde incelediği için, yapılacak alan araştırmaları ile dönüşüm sonrası hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığının karşılaştırmalı olarak değerlendirilmesine kaynaklık edebilecektir. Bu kapsamda elde edilen bulguların hem kamu yöneticileri hem de akademisyenler için yol gösterici olacağı söylenebilir.

Keywords


The local government reforms of the last decade in Turkey resulted in continuous growth, expansion, and rescaling of larger municipalities in favor of larger administrative units. With the latest Act No 6360 , announced in 2012, there happened to be an important reform regarding local administration which applies to most of the town municipalities in Turkey. 30 special provincial administrations, 1.591 smaller municipalities, and 16.082 villages were dissolved as a result of the expansion of the 30 metropolitan municipalities to provincial borders in 2014. The town municipalities’ current statue as legal entities abated and instead they centralized to district municipalities as neighborhoods showing the reason of economics of scale. The factors of efficiency, productivity, participation and, physical and financial sufficiency, are asserted in relation to the economics of scale while the reforms on the basis of local administration are at stake in Turkey. Furthermore, these factors are presented as the main reasons of administrative transitions in the law’s preambles. It is accepted that these factors are not sufficiently met by the small-sized municipalities so the legal entities of the town municipalities should be transferred as its neighborhoods to bigger municipalities. In other words, it is assumed that the community of the town municipality will be ruled by more participated management, so they will have a financially and physically more equipped municipality. The pathway of local government reforms in Turkey follows the international examples towards municipal amalgamation to benefit scale economies. Municipal amalgamation has been a common policy in local government reforms around the world (Reingewertz, 2012: 240; Calciolari, et al., 2013: 565). Academic debate has taken place for years regarding the best methods to organize municipalities (Spicer, 2012). The studies about the economic achievements of these reforms have produced mixed results. The discussion on optimal size of local government usually focuses on economic efficiency, democracy, distribution and development dimensions (Swianiewicz, 2002). However the complexity of municipal restructuring allows no easy answer as to whether amalgamation will lead to effectiveness and efficiency improvements in service delivery and financial situation or municipal governance (Vojnovic, 1998). According to Kjaer, et al. (2010) changes in municipal size are often considered as a balancing of two opposites, namely economy and democracy the larger the municipality, the greater the economies of scale, but the harder conditions for a well-functioning local democracy. It could be claimed that those who emphasize the existence of various administrative units in local governments hold a perspective which advocate local democracy, while those who support amalgamation of fragmented structures base their arguments in terms of efficiency and functional capacity. The consequences of municipality amalgamation/abolition is an unresolved issue. So it is important to track the route of recent administrative reform in Turkey with empirical research findings. Because this topic, which is frequently studied in terms of economics and democracy, is a multi-dimensional process which involve legal, political, administrative, socio-cultural, demographic, ecological and even daily life issues aside from purely technical problems. Thus, it is important to understand the public perception about this reform. Administrative transition towards the abolishment of the town municipalities is a difficult one because it will not be very well responded by the community and administrators. As the previous factors show, it is more difficult for the community to accept the transition if they have a perception that the current administration satisfies their needs. Hence, the research of Aktel et al. (2009) “the perception of communities who live in the small-sized municipalities in Isparta towards the decre

Keywords

Article Statistics

Number of reads 588
Number of downloads 421

Share

Journal of Turkish Studies
E-Mail Subscription

By subscribing to E-Newsletter, you can get the latest news to your e-mail.