Abstract

İyileştirici iletişim, afetler sonrasında kriz iletişimi sürecinde ortaya çıkabilecek eksiklik ve aksaklıklardan doğan güven ve meşruiyet kayıplarının yeniden inşasını, anlam üretimini, afetlere dirençli toplum oluşturulmasını ve kurumsal meşruiyet kazanımını amaçlayan uzun vadeli iletişim süreçlerini kapsamaktadır. Risk iletişiminden afet öncesi hazırlık odağıyla, kriz iletişiminden ise anlık müdahale ve kısa vadeli niteliğiyle ayrışan iyileştirici iletişim; güven onarımı, hesap verebilirlik, psikososyal destek, kolektif hafıza oluşturma ve kurumsal öğrenme gibi bileşenleri içermektedir. Bu çalışma, söz konusu çerçeve kapsamında AFAD'ın 6 Şubat 2023 Kahramanmaraş depremleri sonrasındaki iyileştirici iletişim faaliyetlerini analiz etmektedir. AFAD'ın 2023-2025 yılları arasındaki 1.078 Instagram paylaşımı, 167 duyurusu ve 64 haberi; "yeniden inşa ve iyileştirme bilgilendirmesi, kurumsal meşruiyet ve güven inşası, psikososyal destek, hafıza/anma ve geleceğe yönelik öğrenme" temaları ile nitel içerik analiziyle incelenmiştir. Bulgular, AFAD'ın 2023 yılında ağırlıklı olarak 6 şubat depremleri dolayısıyla kriz iletişimi odaklı faaliyetler yürüttüğünü, 2024 ve 2025 yıllarında ise iyileştirici iletişim temalarının belirgin biçimde ön plana çıktığını ortaya koymaktadır. Konut inşası, kurumlar arası koordinasyon, tatbikat ve eğitimler ile bağış şeffaflığı en yoğun kullanılan içerik kategorileri arasında yer almaktadır. Bununla birlikte kurumun her iki platformda da tek yönlü iletişim modelini benimsediği, diyalojik ve iki yönlü iletişimin işletilmediği tespit edilmiştir. Bu bulgu, iyileştirici iletişimin etkinliğini kısıtlayan yapısal bir eksikliğe işaret etmektedir.

Abstract

Recovery communication encompasses long-term communication processes aimed at rebuilding trust and legitimacy eroded by deficiencies and failures during crisis communication following disasters, producing meaning, fostering disaster-resilient communities, and restoring institutional legitimacy. Distinct from risk communication in its pre-disaster preparedness focus and from crisis communication in its immediacy and short-term nature, recovery communication incorporates components such as trust repair, accountability, psychosocial support, collective memory formation, and institutional learning. Within this framework, the present study analyzes the recovery communication activities of the Disaster and Emergency Management Authority (AFAD) in the aftermath of the February 6, 2023 Kahramanmaraş earthquakes. A total of 1,078 Instagram posts, 167 announcements, and 64 news articles published by AFAD between 2023 and 2025 were examined through qualitative content analysis using five thematic categories: reconstruction and recovery information, institutional legitimacy and trust building, psychosocial support, memory and commemoration, and forward-looking learning. The findings reveal that AFAD's communication was predominantly crisis-oriented in 2023, while recovery communication themes became increasingly prominent in 2024 and 2025. Housing construction, inter-institutional coordination, drills and training activities, and donation transparency emerged as the most frequently employed content categories. Nevertheless, AFAD consistently adopted a one-directional communication model across both platforms, with dialogic and two-way communication remaining absent throughout the period. This finding indicates a structural deficit that constrains the overall effectiveness of the institution's recovery communication efforts.

Structured Abstract

Despite the field of recovery communication gaining scholarly momentum over the past two decades, empirical research addressing non-Western, state-affiliated institutional contexts remains structurally absent. The February 6, 2023, Kahramanmaraş earthquakes (Mw 7.7–7.6), which killed more than 50,000 people, displaced millions, and affected eleven provinces across southern Turkey, constitute one of the most consequential seismic disasters in modern Turkish history—yet no systematic longitudinal analysis of the communicative response of Turkey's primary disaster management authority has been conducted. This study addresses that gap by examining what recovery communication themes AFAD (Disaster and Emergency Management Authority of Turkey) employed across its Instagram account and official website between January 1, 2023, and December 31, 2025, and how those themes evolved. The study further asks how thematic categories were distributed across years, whether social media and institutional website content aligned, and whether AFAD adopted a dialogic or one-directional communication model. The study argues that such analysis is necessary not only to evaluate institutional performance but also to advance a field that has historically centred on Western, private-sector, and NGO contexts.

The study employs qualitative content analysis supported by document analysis. Purposive, criterion-based sampling was used; the primary inclusion criterion was whether content fell within the scope of recovery communication. The dataset comprises 1,078 Instagram posts, 167 official announcements, and 64 news articles published on AFAD's website between January 1, 2023, and December 31, 2025, totalling 1,309 content units. Instagram was selected as the primary social media platform because AFAD operates its accounts synchronously and Instagram holds the second-largest follower base (approximately 772,000) among AFAD's active channels; X (formerly Twitter) was excluded because full retrospective access beyond one year is unavailable. Content was coded against a theoretically derived codebook organised around five themes and nineteen sub-themes: (T1) Reconstruction and Recovery Information; (T2) Institutional Legitimacy and Trust-Building; (T3) Psychosocial Support and Emotional Recovery; (T4) Memory, Commemoration, and Meaning-Making; and (T5) Forward-Looking Learning and Lessons. After excluding content outside the scope of recovery communication (personnel recruitment, earthquake intensity notifications, international humanitarian aid, awards, and management changes), 898 content units were coded 1,103 times by a single researcher. Coding consistency was checked through periodic recoding. Three annual cohorts (2023, 2024, and 2025) were constructed to capture temporal dynamics aligned with the crisis-to-recovery transition trajectory theorised in the literature. The study draws theoretically on three interlocking frameworks: the Discourse of Renewal (Ulmer & Sellnow, 2002; Ulmer et al., 2007, 2019); the Organisation-Public Relationship model as adapted to disaster recovery contexts (Ledingham & Bruning, 1998; Liu & Ni, 2021); and social media and disaster recovery scholarship (Ogie et al., 2022; Young et al., 2020).

The findings reveal a clear temporal evolution in AFAD's communication priorities. In 2023, the year of the earthquake, the content primarily focused on crisis management. crisis-orientated. Of the coded content, the Forward-Looking Learning and Lessons theme was present from the beginning of the year (57 codes in 2023), with posts concentrated on search-and-rescue debriefs, institutional evaluations, and inter-institutional coordination. Recovery communication themes were secondary, though institutional legitimacy and trust-building (10 coordination codes, 3 transparency codes) and reconstruction and recovery information (25 housing construction, 25 infrastructure codes) began emerging in the latter months. By 2024 and 2025, recovery communication themes became structurally dominant. Forward-Looking Learning expanded from 57 codes in 2023 to 117 in 2024 and 312 in 2025—a more than fivefold increase—driven by an extensive calendar of regional earthquake drills, accreditation camps, national and international conferences, and the enactment and public communication of regulatory frameworks, including TASİP (Turkey Post-Disaster Recovery Plan), TARAP (Turkey Disaster Risk Reduction Plan), and TAMP (Turkey Disaster Response Plan). A notable operationalisation of institutional learning was observed in drill scenarios: whereas exercises conducted between 2021 and 2023 generally simulated a single-province, magnitude-6.1 event, 2025 drills adopted magnitude-7+ scenarios involving five to six provinces simultaneously. Reconstruction and recovery information intensified through housing lottery ceremonies and milestone deliveries: 101,254 units by September 2024 and 455,000 units by December 2025. Institutional Legitimacy and Trust The building grew through transparency-orientated posts documenting itemised donation expenditure (143.7 billion TL collected; 128.6 billion TL disbursed by February 2025) and performance narratives. Psychosocial support In 2023, senior officials visited displacement centres, organised child-focused moral support events, and delivered emotionally resonant messages, resulting in the highest concentration of psychosocial support (21 codes). in 2023 (21 codes) through senior official visits to displacement centres, child-focused moral support events, and emotionally resonant messaging. The themes of memory and commemoration were the least used overall (7 codes in 2023, 8 in 2024, and 4 in 2025). They were mostly used around the anniversaries of earthquakes. A notable discrepancy was observed between platforms: the official website functioned as an institutional archive and formal policy repository with a formal, distant register, while Instagram served as the active public-facing channel with warmer, more inclusive language and far greater posting frequency. Critically, AFAD adopted a consistently one-directional communication model across both platforms throughout all three years. No institutional engagement was identified in response to public commentary on Instagram—whether supportive or critical.

AFAD demonstrated active recovery communication across all five thematic domains, and the progressive shift from crisis-orientated to recovery-orientated content across 2023–2025 confirms the temporal dynamics predicted by recovery communication theory. Evaluated through the Discourse of Renewal framework, AFAD's strongest performance was in the organisational learning component, evidenced by deepening drill scenarios, expanding accreditation camps, and the systematic enactment and public communication of the TARAP, TAMP, TASİP, and IRAP frameworks. The Effective Rhetoric component also received relatively good attention through values-based discourse and leadership narratives. By contrast, the ethical communication component was only partially fulfilled: transparency was operationalised primarily through donation expenditure reporting and financial statements, while self-critical discourse regarding documented coordination deficiencies (Yılmaz, 2023; Şenol et al., 2024) was entirely absent. The Prospective Vision component was similarly partial; permanent solution narratives were prominent, but place-based meaning-making and collective memory formation (Wombacher et al., 2018) remained underdeveloped. Assessed through the OPR framework (Liu & Ni, 2021), AFAD's practice exhibits a structural asymmetry: the institution-to-public dimension was actively maintained, but the public-to-institution dimension was entirely absent, corroborating Young et al.'s (2020) finding that emergency management organisations predominantly use social media as a one-directional channel. Three recommendations emerge for practitioners: (1) establish a formal institutional protocol for responding to Instagram commentary; (2) expand earthquake commemorations to include honest institutional learning accounts from the crisis response phase; (3) sustain memory, commemoration, and meaning-making content throughout the year rather than concentrating it around anniversary periods. For researchers, the study identifies three structural gaps: a geographic gap (Turkey and AFAD systematically addressed for the first time), an institutional type gap (quantitative research linking central state-affiliated disaster authorities' communication to public trust and community resilience is needed), and a measurement gap (validated OPR instruments for public-sector disaster contexts remain undeveloped).

Empirically, this study is the first systematic, longitudinal analysis of recovery communication by a central state-affiliated disaster authority in Turkey, documenting a dynamic and multi-thematic communicative trajectory across a three-year post-disaster period. Theoretically, it demonstrates the applicability of the Discourse of Renewal and OPR frameworks to a non-Western, state-centric institutional context while exposing the structural limits imposed by one-directional communication practices. Methodologically, it proposes a codebook—organised around five themes and nineteen sub-themes—suitable for the systematic analysis of recovery communication in state disaster institutions and applicable in comparative research.

              Yapılandırılmış Özet:

İyileştirici iletişim (recovery communication), son yirmi yılda akademik ilgiyi giderek artıran bir araştırma alanına dönüşmüş olmakla birlikte, Batı dışı ve devlet merkezli kurumsal bağlamlara yönelik ampirik çalışmalar yapısal bir boşluk olarak kalmaya devam etmektedir. 50.000'den fazla kişinin hayatını kaybettiği, milyonların yerinden edildiği ve on bir ili etkileyen 6 Şubat 2023 Kahramanmaraş depremleri (Mw 7.7–7.6), modern Türkiye tarihinin en büyük sismik felaketlerinden birini oluşturmasına karşın, Türkiye'nin birincil afet yönetim kurumunun bu süreçteki iyileştirici iletişim pratiklerini sistematik ve boylamsal biçimde ele alan bir çalışma yapılmamıştır. Bu çalışma söz konusu boşluğu doldurmak amacıyla AFAD'ın (Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı) 1 Ocak 2023–31 Aralık 2025 tarihleri arasında Instagram hesabı ve resmi web sitesi aracılığıyla hangi iyileştirici iletişim temalarını kullandığını ve bu temaların zaman içinde nasıl bir seyir izlediğini incelemektedir. Alt sorular; tematik kategorilerin yıllar içindeki dağılımını, sosyal medya ile kurumsal web sitesi içerikleri arasındaki uyumu ve AFAD'ın diyalojik mi yoksa tek yönlü bir iletişim modelini mi benimsediğini ele almaktadır. Çalışma, bu analizin yalnızca kurumsal performansı değerlendirmek açısından değil, tarihsel olarak Batı, özel sektör ve STK bağlamlarına odaklanmış bir alanı ilerletmek için de zorunlu olduğunu savunmaktadır.

Çalışma, doküman analizi ile desteklenmiş nitel içerik analizi deseninde tasarlanmıştır. Örneklem seçiminde amaçlı, ölçüt temelli örnekleme kullanılmış; temel dahil etme ölçütü içeriklerin iyileştirici iletişim kapsamında değerlendirilebilir olmasıdır. Veri seti, AFAD'ın 1 Ocak 2023–31 Aralık 2025 tarihleri arasında paylaştığı 1.078 Instagram paylaşımı, 167 resmi duyuru ve 64 haber olmak üzere toplam 1.309 içerik biriminden oluşmaktadır. Instagram, AFAD'ın hesaplarını senkron kullanması ve aktif kanallar arasında ikinci en büyük takipçi kitlesine (yaklaşık 772.000 takipçi) sahip olması nedeniyle birincil sosyal medya platformu olarak seçilmiştir; X (eski adıyla Twitter) ise geriye dönük tam veri erişiminin bir yılı aşan süre için mümkün olmaması nedeniyle kapsam dışı bırakılmıştır. İçerikler, kuramsal temelli bir kod kitabı aracılığıyla beş tema ve on dokuz alt tema ekseninde kodlanmıştır: (T1) Yeniden İnşa ve İyileştirme Bilgilendirmesi; (T2) Kurumsal Meşruiyet ve Güven İnşası; (T3) Psikososyal Destek ve Duygusal İyileşme; (T4) Hafıza, Anma ve Anlamlandırma; (T5) Geleceğe Yönelik Öğrenme ve Dersler. Personel alımı, deprem şiddeti bildirimleri, uluslararası insani yardım, ödül ve yönetici değişikliği gibi iyileştirici iletişim kapsamı dışında kalan içerikler çıkarıldıktan sonra 898 içerik birimi tek araştırmacı tarafından toplam 1.103 kez kodlanmıştır. Kodlama tutarlılığı periyodik yeniden kodlamalarla denetlenmiştir. Literatürde öngörülen krizden iyileşmeye geçiş dinamiklerine uygun olarak üç yıllık analitik dönemleştirme (2023, 2024, 2025) yapılmıştır. Çalışma kuramsal olarak üç çerçeveye dayanmaktadır: Yenileme Söylemi (Ulmer & Sellnow, 2002; Ulmer vd., 2007, 2019), afet iyileştirme bağlamına uyarlanmış Organizasyon–Kamu İlişkisi modeli (Ledingham & Bruning, 1998; Liu & Ni, 2021) ve sosyal medya ile afet iyileştirme literatürü (Ogie vd., 2022; Young vd., 2020).

Bulgular, AFAD'ın iletişim önceliklerinde belirgin bir zamansal dönüşümü ortaya koymaktadır. Depremin yaşandığı 2023 yılında içerik ağırlıklı olarak kriz odaklıdır. Kodlanan içerikler arasında Geleceğe Yönelik Öğrenme ve Dersler teması yılın başından itibaren var olmakla birlikte (2023: 57 kod), arama kurtarma değerlendirmeleri, kurumsal bilgilendirmeler ve kurumlar arası koordinasyon paylaşımları ön planda yer almıştır. İyileştirici iletişim temaları ikincil konumdadır; ancak Kurumsal Meşruiyet ve Güven İnşası (10 koordinasyon, 3 şeffaflık kodu) ile Yeniden İnşa ve İyileştirme Bilgilendirmesi (25 konut yapım, 25 altyapı kodu) temaları yılın son aylarında belirginleşmeye başlamıştır. 2024 ve 2025 yıllarına gelindiğinde iyileştirici iletişim temaları yapısal olarak baskın hale gelmiştir. Geleceğe Yönelik Öğrenme 2023'teki 57 koddan 2024'te 117'ye, 2025'te ise 312'ye ulaşmış; bu beş kattan fazla artış, bölgesel deprem tatbikatları, akreditasyon kampları, ulusal ve uluslararası konferanslar ile TASİP (Türkiye Afet Sonrası İyileştirme Planı), TARAP (Türkiye Afet Risk Azaltma Planı) ve TAMP (Türkiye Afet Müdahale Planı) gibi yasal çerçevelerin hem yürürlüğe konulması hem de kamuoyuyla paylaşılmasıyla somutlaşmıştır. Kurumsal öğrenmenin operasyonel düzeye taşındığının en somut göstergesi tatbikat senaryolarındaki dönüşümdür: 2021–2023 arası tatbikatlar genellikle tek il, 6.1 büyüklüğünde senaryolarla tasarlanırken 2025 tatbikatları 7 ve üzeri büyüklükte, beş ila altı ili eş zamanlı kapsayan senaryolara geçiş yapmıştır. Yeniden İnşa ve İyileştirme Bilgilendirmesi; konut kura törenleri ve dönüm noktası teslimler aracılığıyla yoğunlaşmıştır: Eylül 2024'e kadar 101.254, Aralık 2025'e kadar 455.000 konut teslim edilmiştir. Kurumsal Meşruiyet ve Güven İnşası; bağış harcamalarının kalemler halinde açıklandığı şeffaflık odaklı paylaşımlarla (toplanan 143,7 milyar TL'nin Şubat 2025 itibarıyla 128,6 milyar TL'sinin dağıtıldığı bilgisi) ve performans anlatılarıyla güçlenmiştir. Psikososyal Destek 2023'te en yoğun haldedir (21 kod); üst düzey yetkililerinin tahliye merkezlerini ziyaretleri, çocuklara yönelik moral etkinlikleri ve duygusal rezonans taşıyan mesajlar bu dönemin belirleyicileridir. Hafıza, Anma ve Anlamlandırma, üç yılın tamamında en az kullanılan tema olmuştur (2023: 7 kod, 2024: 8 kod, 2025: 4 kod) ve ağırlıklı olarak deprem yıl dönümlerinde devreye girmiştir. Platformlar arasında kayda değer bir ayrışma gözlemlenmiştir: Resmi web sitesi kurumsal arşiv ve politika havuzu işlevi görürken resmî ve mesafeli bir dil kullanmaktadır; Instagram ise daha sıcak, daha kapsayıcı bir dil ve çok daha yüksek paylaşım sıklığıyla aktif kamuya yönelik iletişim kanalı olarak işlev görmektedir. Kritik bir bulgu olarak AFAD, üç yıl boyunca her iki platformda da tutarlı biçimde tek yönlü bir iletişim modeli benimsemiştir; Instagram paylaşımlarına gelen destekleyici ya da eleştirel yorumların hiçbirine kurumsal düzeyde yanıt verilmemiştir.

AFAD beş tematik alanın tamamında aktif bir iyileştirici iletişim pratiği sergilemiş; 2023–2025 yıllarında kriz odaklı içerikten iyileştirme odaklı içeriğe doğru kademeli kayış iyileştirici iletişim teorisinin öngördüğü dönemsel dinamiklerle örtüşmektedir. Yenileme Söylemi çerçevesinden değerlendirildiğinde AFAD'ın en güçlü performansı Örgütsel Öğrenme bileşeninde sergilediği görülmektedir: Tatbikat senaryolarının derinleştirilmesi, akreditasyon kamplarının yaygınlaştırılması ve TARAP, TAMP, TASİP ile İRAP çerçevelerinin sistematik biçimde uygulamaya konulması ve kamuoyuyla paylaşılması bu bileşenin sürdürülebilir biçimde işletildiğine işaret etmektedir. Etkili Retorik bileşeni de değer temelli söylem ve liderlik anlatıları aracılığıyla görece güçlü karşılanmıştır. Buna karşın Etik İletişim bileşeni yalnızca kısmen işletilebilmiştir: Şeffaflık ağırlıklı olarak bağış harcamaları ve mali tablolar üzerinden sağlanmış, ancak koordinasyon aksaklıklarına ilişkin belgelenmiş eleştirilere (Yılmaz, 2023; Şenol vd., 2024) karşın özeleştiri içeren bir söyleme yer verilmemiştir. Geleceğe Yönelik Vizyon bileşeni de benzer şekilde kısmi kalmıştır; kalıcı çözüm anlatıları güçlü olmakla birlikte mekânsal kimlik ve kolektif hafıza aracılığıyla anlam üretimi (Wombacher vd., 2018) yetersiz düzeyde geliştirilmiştir. OPR çerçevesinden (Liu & Ni, 2021) bakıldığında AFAD'ın ilişki yönetimi pratiğinde yapısal bir asimetri göze çarpmaktadır: Kurumdan topluma akan boyut şeffaflık söylemi, performans anlatıları ve koordinasyon haberleri aracılığıyla aktif biçimde işletilirken toplumdan kuruma akan boyut üç yıl boyunca tamamen devredışı kalmıştır. Bu durum Young vd.'nin (2020) acil yönetim kurumlarının sosyal medyayı ağırlıklı olarak tek yönlü kanal olarak kullandığı bulgusunu doğrulamakta; OPR kalitesinin topluluk dayanıklılığına olumlu katkısının ancak iki yönlü ilişki yönetimiyle sağlanabileceğini ortaya koyan bulgularla (Liu & Ni, 2021) kıyaslandığında ise AFAD'ın kapsamlı iletişim çıktısının güven onarıcı potansiyelinin altında kaldığına işaret etmektedir. Uygulayıcılara yönelik üç somut öneri öne çıkmaktadır: (1) Instagram yorumlarına sistematik yanıt veren kurumsal bir etkileşim protokolü oluşturulmalıdır; (2) deprem anmalarının kapsamı yalnızca sayısal şeffaflıkla sınırlı tutulmamalı, kriz dönemindeki kurumsal öğrenme sürecinin dürüst değerlendirmesini de içermelidir; (3) Hafıza, Anma ve Anlamlandırma teması yıl boyunca periyodik içeriklerle sürdürülmelidir. Araştırmacılar açısından çalışma üç yapısal boşluğa müdahil olmaktadır: coğrafi boşluk (Türkiye ve AFAD literatürde ilk kez sistematik biçimde ele alınmaktadır), kurumsal tür boşluğu (merkezi devlet afet otoritelerinin iletişim pratiklerini toplumsal güven ve dayanıklılık göstergeleriyle ilişkilendiren nicel araştırmalara ihtiyaç vardır) ve ölçüm boşluğu (kamu sektörü afet yönetimi bağlamlarına özgü geçerliliği kanıtlanmış OPR ölçeklerinin geliştirilmesi öncelikli gündem maddesidir).

Ampirik açıdan bu çalışma, Türkiye'de devlete bağlı merkezi bir afet otoritesinin iyileştirici iletişimini üç yıllık bir perspektifle belgeleyen ilk sistematik ve boylamsal analizdir. Kuramsal açıdan Yenileme Söylemi ve OPR çerçevelerinin Batı dışı, devlet merkezli bir kurumsal bağlama uygulanabilirliğini kanıtlamakta; aynı zamanda bu çerçevelerin tek yönlü iletişim pratikleri tarafından ne ölçüde sınırlandırıldığını gözler önüne sermektedir. Yöntemsel açıdan ise devlet afet kurumlarında iyileştirici iletişimi sistematik biçimde analiz etmeye ve karşılaştırmalı araştırmalarda kullanılmaya elverişli, beş tema ve on dokuz alt temadan oluşan bir kod kitabı önermektedir.

ملخص منظم

على الرغم من الزخم الأكاديمي الذي شهده مجال «الاتصالات المتعلقة بالتعافي» خلال العقدين الماضيين، لا تزال الأبحاث التجريبية التي تتناول السياقات المؤسسية غير الغربية التابعة للدولة غائبة بشكل هيكلي. تُعد زلازل كهرمانماراش التي وقعت في 6 فبراير 2023 (بمقياس موجة زلزالية Mw 7.7–7.6)، والتي أودت بحياة أكثر من 50,000 شخص، وشردت الملايين، وأثرت على إحدى عشرة مقاطعة في جنوب تركيا، واحدة من أكثر الكوارث الزلزالية تأثيرًا في تاريخ تركيا الحديث — ومع ذلك، لم يُجرَ أي تحليل طولي منهجي للاستجابة التواصلية للسلطة الرئيسية لإدارة الكوارث في تركيا. تعالج هذه الدراسة تلك الفجوة من خلال فحص موضوعات التواصل المتعلقة بمرحلة التعافي التي استخدمتها هيئة إدارة الكوارث والطوارئ التركية (AFAD) عبر حسابها على إنستغرام وموقعها الإلكتروني الرسمي في الفترة من 1 يناير 2023 إلى 31 ديسمبر 2025، وكيف تطورت تلك الموضوعات. كما تتساءل الدراسة عن كيفية توزيع الفئات المواضيعية على مدار السنوات، وما إذا كان محتوى وسائل التواصل الاجتماعي والموقع الإلكتروني المؤسسي متوافقين، وما إذا كانت AFAD قد اعتمدت نموذجًا تواصلًا حواريًا أم أحادي الاتجاه. وترى الدراسة أن مثل هذا التحليل ضروري ليس فقط لتقييم الأداء المؤسسي، بل أيضًا لتطوير مجال ركز تاريخيًا على السياقات الغربية والقطاع الخاص والمنظمات غير الحكومية.

وتستخدم الدراسة تحليل المحتوى النوعي مدعومًا بتحليل الوثائق. وقد استُخدمت طريقة أخذ العينات الهادفة القائمة على المعايير؛ وكان معيار الإدراج الأساسي هو ما إذا كان المحتوى يندرج ضمن نطاق التواصل المتعلق بالتعافي. تتألف مجموعة البيانات من 1,078 منشورًا على إنستغرام، و167 إعلانًا رسميًا، و64 مقالًا إخباريًا نُشرت على الموقع الإلكتروني لـ AFAD في الفترة ما بين 1 يناير 2023 و31 ديسمبر 2025، ليبلغ مجموع وحدات المحتوى 1,309 وحدة. تم اختيار إنستغرام كمنصة التواصل الاجتماعي الرئيسية لأن الوكالة (AFAD) تدير حساباتها بشكل متزامن، ولأن إنستغرام يمتلك ثاني أكبر قاعدة متابعين (حوالي 772,000) بين القنوات النشطة للوكالة؛ وتم استبعاد X (المعروف سابقًا باسم تويتر) لأن الوصول الكامل إلى المحتوى بأثر رجعي لأكثر من عام غير متاح. تم ترميز المحتوى وفقًا لدليل ترميز مستمد نظريًّا ومُنظم حول خمسة مواضيع وتسعة عشر موضوعًا فرعيًّا: (T1) معلومات إعادة الإعمار والتعافي؛ (T2) الشرعية المؤسسية وبناء الثقة؛ (T3) الدعم النفسي والاجتماعي والتعافي العاطفي؛ (T4) الذاكرة، وإحياء الذكرى، وإضفاء المعنى؛ و(T5) التعلم المستقبلي والدروس المستفادة. وبعد استبعاد المحتوى الذي يقع خارج نطاق الاتصالات المتعلقة بالتعافي (توظيف الموظفين، وإخطارات شدة الزلزال، والمساعدات الإنسانية الدولية، والجوائز، والتغييرات الإدارية)، تم ترميز 898 وحدة محتوى 1,103 مرة بواسطة باحث واحد. وتم التحقق من اتساق الترميز من خلال إعادة الترميز بشكل دوري. تم تشكيل ثلاث مجموعات سنوية (2023 و2024 و2025) لرصد الديناميات الزمنية المتوافقة مع مسار الانتقال من الأزمة إلى التعافي الذي تم تنظيره في الأدبيات. تستند الدراسة نظريًّا إلى ثلاثة أطر مترابطة: «خطاب التجديد» (Ulmer & Sellnow, 2002; Ulmer et al., 2007, 2019)؛ ونموذج «العلاقة بين المنظمة والجمهور» كما تم تكييفه لسياقات التعافي من الكوارث (Ledingham & Bruning, 1998; Liu & Ni, 2021)؛ والأبحاث المتعلقة بوسائل التواصل الاجتماعي والتعافي من الكوارث (Ogie et al., 2022; Young et al., 2020).

تكشف النتائج عن تطور زمني واضح في أولويات التواصل لدى الوكالة التركية لإدارة الكوارث (AFAD). في عام 2023، عام وقوع الزلزال، ركز المحتوى بشكل أساسي على إدارة الأزمات. ومن بين المحتوى الذي تم ترميزه، كان موضوع «التعلم المستقبلي والدروس المستفادة» حاضرًا منذ بداية العام (57 رمزًا في عام 2023)، حيث تركزت المنشورات على تقارير عمليات البحث والإنقاذ، والتقييمات المؤسسية، والتنسيق بين المؤسسات. كانت مواضيع التواصل المتعلقة بالإنعاش ثانوية، على الرغم من أن الشرعية المؤسسية وبناء الثقة (10 رموز للتنسيق، و3 رموز للشفافية) ومعلومات إعادة الإعمار والإنعاش (25 رمزًا لبناء المساكن، و25 رمزًا للبنية التحتية) بدأت في الظهور في الأشهر الأخيرة. وبحلول عامي 2024 و2025، أصبحت مواضيع التواصل المتعلقة بالإنعاش هي السائدة من الناحية الهيكلية. توسع «التعلم التطلعي» من 57 رمزًا في عام 2023 إلى 117 رمزًا في عام 2024 و312 رمزًا في عام 2025 — بزيادة تزيد عن خمسة أضعاف — مدفوعًا بجدول زمني مكثف من التدريبات الإقليمية على الزلازل، ومخيمات الاعتماد، والمؤتمرات الوطنية والدولية، وسن الأطر التنظيمية والتواصل العام بشأنها، بما في ذلك TASİP (خطة تركيا للتعافي بعد الكوارث)، وTARAP (خطة تركيا للحد من مخاطر الكوارث)، وTAMP (خطة تركيا للاستجابة للكوارث). ولوحظ تطبيق ملحوظ للتعلم المؤسسي في سيناريوهات التدريبات: ففي حين أن التدريبات التي أُجريت بين عامي 2021 و2023 كانت تحاكي عمومًا زلزالًا بقوة 6.1 درجة في مقاطعة واحدة، اعتمدت تدريبات عام 2025 سيناريوهات بقوة 7 درجات أو أكثر تشمل خمس إلى ست مقاطعات في وقت واحد. وتكثفت المعلومات المتعلقة بإعادة الإعمار والتعافي من خلال احتفالات سحب القرعة على المساكن وتسليم المراحل الرئيسية: 101,254 وحدة سكنية بحلول سبتمبر 2024 و455,000 وحدة سكنية بحلول ديسمبر 2025. الشرعية المؤسسية والثقة: تعززت هذه الشرعية من خلال المنشورات الموجهة نحو الشفافية التي توثق نفقات التبرعات المفصلة (تم جمع 143.7 مليار ليرة تركية؛ تم صرف 128.6 مليار ليرة تركية بحلول فبراير 2025) ووصف الأداء. الدعم النفسي والاجتماعي في عام 2023، زار كبار المسؤولين مراكز النازحين، ونظموا فعاليات للدعم المعنوي تركز على الأطفال، وألقوا رسائل مؤثرة عاطفيًا، مما أدى إلى أعلى تركيز للدعم النفسي والاجتماعي (21 رمزًا). في عام 2023 (21 رمزًا) من خلال زيارات كبار المسؤولين لمراكز النازحين، وفعاليات الدعم المعنوي المركزة على الأطفال، والرسائل المؤثرة عاطفيًا. وكانت موضوعات الذاكرة والإحياء هي الأقل استخدامًا بشكل عام (7 رموز في عام 2023، و8 في عام 2024، و4 في عام 2025). واستُخدمت في الغالب في مناسبات الذكرى السنوية للزلازل. ولوحظ تباين ملحوظ بين المنصات: فقد عمل الموقع الإلكتروني الرسمي كأرشيف مؤسسي ومستودع رسمي للسياسات بأسلوب رسمي ومتحفظ، في حين كان إنستغرام بمثابة القناة النشطة الموجهة للجمهور بلغة أكثر دفئًا وشمولية وتكرار نشر أكبر بكثير. والأهم من ذلك، أن الوكالة التركية لإدارة الكوارث (AFAD) اعتمدت نموذجًا اتصاليًّا أحادي الاتجاه بشكل ثابت عبر كلتا المنصتين طوال السنوات الثلاث. ولم يتم تحديد أي تفاعل مؤسسي ردًّا على تعليقات الجمهور على إنستغرام — سواء كانت داعمة أو انتقادية.

أظهرت الوكالة (AFAD) تواصلًا نشطًا بشأن مرحلة التعافي عبر جميع المجالات المواضيعية الخمسة، ويؤكد التحول التدريجي من المحتوى الموجه نحو الأزمات إلى المحتوى الموجه نحو التعافي خلال الفترة 2023–2025 الديناميات الزمنية التي تنبأت بها نظرية التواصل في مرحلة التعافي. وعند التقييم من خلال إطار «خطاب التجديد»، كان الأداء الأقوى لـ AFAD في مكون التعلم التنظيمي، وهو ما يتجلى في تعميق سيناريوهات التدريبات، وتوسيع معسكرات الاعتماد، والتطبيق المنهجي والإعلان العلني عن أطر عمل TARAP وTAMP وTASİP وIRAP. كما حظي مكون «الخطاب الفعال» باهتمام جيد نسبيًا من خلال الخطاب القائم على القيم وروايات القيادة. على النقيض من ذلك، لم يتم تحقيق مكون «الاتصال الأخلاقي» إلا جزئيًا: فقد تم تفعيل الشفافية بشكل أساسي من خلال الإبلاغ عن نفقات التبرعات والبيانات المالية، في حين غاب تمامًا الخطاب النقدي الذاتي بشأن أوجه القصور الموثقة في التنسيق (Yılmaz، 2023؛ Şenol وآخرون، 2024). كان مكون «الرؤية المستقبلية» جزئيًا بالمثل؛ فقد برزت روايات الحلول الدائمة، لكن عملية إضفاء المعنى المرتبطة بالمكان وتكوين الذاكرة الجماعية (Wombacher et al., 2018) ظلت غير مطورة بشكل كافٍ. وعند تقييم ممارسات هيئة إدارة الكوارث (AFAD) من خلال إطار عمل OPR (Liu & Ni، 2021)، يتضح وجود عدم تناسق هيكلي: فقد تم الحفاظ بنشاط على البعد «من المؤسسة إلى الجمهور»، لكن البعد «من الجمهور إلى المؤسسة» كان غائبًا تمامًا، مما يؤكد النتيجة التي توصل إليها Young وآخرون (2020) بأن منظمات إدارة الطوارئ تستخدم وسائل التواصل الاجتماعي في الغالب كقناة أحادية الاتجاه. وتبرز ثلاث توصيات للممارسين: (1) وضع بروتوكول مؤسسي رسمي للرد على التعليقات على إنستغرام؛ (2) توسيع نطاق إحياء ذكرى الزلزال ليشمل روايات مؤسسية صادقة عن الدروس المستفادة من مرحلة الاستجابة للأزمة؛ (3) الحفاظ على محتوى الذكرى والإحياء وإضفاء المعنى على مدار العام بدلاً من تركيزه حول فترات الذكرى السنوية. بالنسبة للباحثين، تحدد الدراسة ثلاث ثغرات هيكلية: ثغرة جغرافية (تم تناول تركيا ووكالة إدارة الكوارث التركية (AFAD) بشكل منهجي لأول مرة)، وثغرة في النوع المؤسسي (هناك حاجة إلى بحث كمي يربط بين اتصالات سلطات الكوارث المركزية التابعة للدولة والثقة العامة ومرونة المجتمع)، وثغرة في القياس (لا تزال أدوات تقييم الاستجابة العامة (OPR) المعتمدة لسياقات الكوارث في القطاع العام غير مطورة).

من الناحية التجريبية، تُعد هذه الدراسة أول تحليل منهجي طولي لاتصالات التعافي من قبل هيئة مركزية تابعة للدولة معنية بالكوارث في تركيا، حيث توثق مسارًا تواصلياً ديناميكيًا ومتعدد المواضيع على مدى فترة ثلاث سنوات بعد وقوع الكارثة. ومن الناحية النظرية، تُظهر الدراسة قابلية تطبيق أطر «خطاب التجديد» و«التقييم التفاعلي للآثار» (OPR) على سياق مؤسسي غير غربي ومتمركز حول الدولة، مع الكشف عن القيود الهيكلية التي تفرضها ممارسات الاتصال أحادية الاتجاه. من الناحية المنهجية، تقترح الدراسة دليل ترميز — منظم حول خمسة مواضيع وتسعة عشر موضوعًا فرعيًا — مناسبًا للتحليل المنهجي لاتصالات التعافي في مؤسسات الكوارث الحكومية وقابل للتطبيق في البحوث المقارنة.

Résumé structuré

Bien que le domaine de la communication en matière de rétablissement ait connu un essor scientifique au cours des deux dernières décennies, les recherches empiriques portant sur des contextes institutionnels non occidentaux et rattachés à l’État font toujours défaut. Les séismes du 6 février 2023 à Kahramanmaraş (Mw 7,7–7,6), qui ont fait plus de 50 000 victimes, déplacé des millions de personnes et touché onze provinces du sud de la Turquie, constituent l’une des catastrophes sismiques les plus dévastatrices de l’histoire moderne de la Turquie ; pourtant, aucune analyse longitudinale systématique de la réponse communicationnelle de la principale autorité turque chargée de la gestion des catastrophes n’a été menée. La présente étude comble cette lacune en examinant les thèmes de communication relatifs à la reconstruction utilisés par l’AFAD (Autorité turque de gestion des catastrophes et des urgences) sur son compte Instagram et son site web officiel entre le 1er janvier 2023 et le 31 décembre 2025, ainsi que l’évolution de ces thèmes. L’étude examine en outre la répartition des catégories thématiques au fil des années, la cohérence entre les contenus des réseaux sociaux et du site web institutionnel, ainsi que le choix d’un modèle de communication dialogique ou unidirectionnel par l’AFAD. Elle soutient qu’une telle analyse est nécessaire non seulement pour évaluer la performance institutionnelle, mais aussi pour faire progresser un domaine qui s’est historiquement concentré sur les contextes occidentaux, le secteur privé et les ONG.

L’étude recourt à une analyse qualitative du contenu, étayée par une analyse documentaire. Un échantillonnage raisonné, fondé sur des critères, a été utilisé ; le principal critère d’inclusion était le fait que le contenu relève ou non du champ de la communication en matière de relèvement. L’ensemble de données comprend 1 078 publications Instagram, 167 communiqués officiels et 64 articles de presse publiés sur le site web de l’AFAD entre le 1er janvier 2023 et le 31 décembre 2025, soit un total de 1 309 unités de contenu. Instagram a été choisi comme principale plateforme de réseaux sociaux car l’AFAD gère ses comptes de manière synchronisée et Instagram détient la deuxième plus grande base d’abonnés (environ 772 000) parmi les canaux actifs de l’AFAD ; X (anciennement Twitter) a été exclu car l’accès rétrospectif complet au-delà d’un an n’est pas disponible. Le contenu a été codé à l’aide d’un livre de codes élaboré sur une base théorique, organisé autour de cinq thèmes et dix-neuf sous-thèmes : (T1) Informations sur la reconstruction et le relèvement ; (T2) Légitimité institutionnelle et renforcement de la confiance ; (T3) Soutien psychosocial et rétablissement émotionnel ; (T4) Mémoire, commémoration et construction de sens ; et (T5) Apprentissage et enseignements pour l’avenir. Après avoir exclu les contenus ne relevant pas du champ de la communication sur le relèvement (recrutement de personnel, notifications sur l’intensité du séisme, aide humanitaire internationale, distinctions et changements de direction), 898 unités de contenu ont été codées 1 103 fois par un seul chercheur. La cohérence du codage a été vérifiée par des recodages périodiques. Trois cohortes annuelles (2023, 2024 et 2025) ont été constituées afin de saisir les dynamiques temporelles correspondant à la trajectoire de transition de la crise à la reconstruction théorisée dans la littérature. L’étude s’appuie théoriquement sur trois cadres interdépendants : le discours du renouveau (Ulmer & Sellnow, 2002 ; Ulmer et al., 2007, 2019) ; le modèle des relations entre l’organisation et le public, adapté aux contextes de relèvement après une catastrophe (Ledingham & Bruning, 1998 ; Liu & Ni, 2021) ; et la recherche sur les réseaux sociaux et le relèvement après une catastrophe (Ogie et al., 2022 ; Young et al., 2020).

Les résultats révèlent une évolution temporelle claire des priorités de communication de l’AFAD. En 2023, année du séisme, le contenu était principalement axé sur la gestion de crise. Parmi les contenus codés, le thème « Apprentissage prospectif et leçons tirées » était présent dès le début de l’année (57 codes en 2023), les publications se concentrant sur les comptes rendus des opérations de recherche et de sauvetage, les évaluations institutionnelles et la coordination interinstitutionnelle. Les thèmes liés à la communication sur le relèvement étaient secondaires, bien que la légitimité institutionnelle et le renforcement de la confiance (10 codes relatifs à la coordination, 3 codes relatifs à la transparence) ainsi que les informations sur la reconstruction et le relèvement (25 codes relatifs à la construction de logements, 25 codes relatifs aux infrastructures) aient commencé à émerger au cours des derniers mois. En 2024 et 2025, les thèmes liés à la communication sur le relèvement sont devenus structurellement dominants. L’« apprentissage prospectif » est passé de 57 codes en 2023 à 117 en 2024 et à 312 en 2025 — soit une multiplication par plus de cinq —, porté par un calendrier chargé d’exercices régionaux de simulation de séismes, de camps d’accréditation, de conférences nationales et internationales, ainsi que par l’adoption et la communication publique de cadres réglementaires, notamment le TASİP (Plan turc de relèvement après sinistre), le TARAP (Plan turc de réduction des risques de catastrophe) et le TAMP (Plan turc d’intervention en cas de catastrophe). Une mise en œuvre notable de l’apprentissage institutionnel a été observée dans les scénarios d’exercices : alors que les exercices menés entre 2021 et 2023 simulaient généralement un événement de magnitude 6,1 touchant une seule province, les exercices de 2025 ont adopté des scénarios de magnitude supérieure à 7 impliquant simultanément cinq à six provinces. Les informations relatives à la reconstruction et au relèvement ont été renforcées par le biais de cérémonies de tirage au sort pour l’attribution des logements et de livraisons marquant des étapes clés : 101 254 logements en septembre 2024 et 455 000 logements en décembre 2025. Légitimité institutionnelle et confiance La confiance s’est renforcée grâce à des publications axées sur la transparence, documentant le détail des dépenses liées aux dons (143,7 milliards de TL collectés ; 128,6 milliards de TL versés en février 2025) et des comptes rendus d’activité. Soutien psychosocial En 2023, de hauts responsables se sont rendus dans des centres d’accueil, ont organisé des événements de soutien moral axés sur les enfants et ont diffusé des messages touchants, ce qui a donné lieu à la plus forte concentration de soutien psychosocial (21 codes) en 2023 (21 codes) grâce aux visites de hauts responsables dans les centres d’accueil, aux événements de soutien moral axés sur les enfants et à des messages touchants. Les thèmes de la mémoire et de la commémoration ont été globalement les moins utilisés (7 codes en 2023, 8 en 2024 et 4 en 2025). Ils ont principalement été abordés à l’occasion des anniversaires des séismes. Un écart notable a été observé entre les plateformes : le site web officiel fonctionnait comme une archive institutionnelle et un référentiel officiel des politiques, avec un ton formel et distant, tandis qu’Instagram servait de canal actif destiné au public, avec un langage plus chaleureux et inclusif et une fréquence de publication bien plus élevée. Il est important de noter que l’AFAD a adopté un modèle de communication systématiquement unidirectionnel sur les deux plateformes tout au long des trois années. Aucun engagement institutionnel n’a été identifié en réponse aux commentaires du public sur Instagram, qu’ils soient favorables ou critiques.

L’AFAD a fait preuve d’une communication active en matière de relèvement dans les cinq domaines thématiques, et le passage progressif d’un contenu axé sur la crise à un contenu axé sur le relèvement entre 2023 et 2025 confirme la dynamique temporelle prévue par la théorie de la communication de relèvement. Évaluée à l’aune du cadre du « Discours du renouveau », la performance la plus remarquable de l’AFAD a été observée dans la composante « apprentissage organisationnel », comme en témoignent l’approfondissement des scénarios d’exercices, l’extension des camps d’accréditation, ainsi que la mise en œuvre systématique et la communication publique des cadres TARAP, TAMP, TASİP et IRAP. La composante « rhétorique efficace » a également bénéficié d’une attention relativement importante grâce à un discours fondé sur les valeurs et à des récits de leadership. En revanche, la composante « communication éthique » n’a été que partiellement mise en œuvre : la transparence s’est principalement concrétisée par la publication des rapports sur les dépenses liées aux dons et des états financiers, tandis qu’un discours autocritique concernant les lacunes de coordination documentées (Yılmaz, 2023 ; Şenol et al., 2024) faisait totalement défaut. La composante « Vision prospective » s’est avérée tout aussi partielle ; les récits de solutions permanentes occupaient une place prépondérante, mais la construction de sens ancrée dans le lieu et la formation d’une mémoire collective (Wombacher et al., 2018) sont restées sous-développées. Évaluée à l’aune du cadre OPR (Liu & Ni, 2021), la pratique de l’AFAD présente une asymétrie structurelle : la dimension « institution-public » a été activement maintenue, mais la dimension « public-institution » était totalement absente, ce qui corrobore les conclusions de Young et al. (2020) selon lesquelles les organisations de gestion des urgences utilisent principalement les réseaux sociaux comme un canal unidirectionnel. Trois recommandations s’imposent pour les praticiens : (1) établir un protocole institutionnel formel pour répondre aux commentaires sur Instagram ; (2) élargir les commémorations des séismes afin d’y inclure des comptes rendus institutionnels sincères sur les enseignements tirés de la phase d’intervention en cas de crise ; (3) maintenir tout au long de l’année des contenus axés sur la mémoire, la commémoration et la construction de sens, plutôt que de les concentrer autour des périodes d’anniversaire. Pour les chercheurs, l’étude identifie trois lacunes structurelles : une lacune géographique (la Turquie et l’AFAD ont été systématiquement étudiées pour la première fois), une lacune de type institutionnel (des recherches quantitatives reliant la communication des autorités centrales chargées de la gestion des catastrophes à la confiance du public et à la résilience communautaire sont nécessaires) et une lacune de mesure (des instruments validés d’OPR pour les contextes de catastrophes dans le secteur public restent à développer).

Sur le plan empirique, cette étude constitue la première analyse systématique et longitudinale de la communication de relance menée par une autorité centrale de gestion des catastrophes rattachée à l’État en Turquie, documentant une trajectoire communicative dynamique et multithématique sur une période de trois ans suivant la catastrophe. Sur le plan théorique, elle démontre l’applicabilité des cadres conceptuels du « discours du renouveau » et de l’OPR à un contexte institutionnel non occidental et centré sur l’État, tout en mettant en évidence les limites structurelles imposées par des pratiques de communication unidirectionnelles. Sur le plan méthodologique, elle propose un guide de codage — organisé autour de cinq thèmes et dix-neuf sous-thèmes — adapté à l’analyse systématique de la communication de relèvement au sein des institutions publiques chargées de la gestion des catastrophes et applicable à la recherche comparative.

Resumen estructurado

A pesar de que el campo de la comunicación sobre la recuperación ha cobrado impulso académico en las últimas dos décadas, sigue sin existir, desde un punto de vista estructural, investigación empírica que aborde contextos institucionales no occidentales y vinculados al Estado. Los terremotos de Kahramanmaraş del 6 de febrero de 2023 (Mw 7,7–7,6), que causaron la muerte de más de 50 000 personas, desplazaron a millones y afectaron a once provincias del sur de Turquía, constituyen uno de los desastres sísmicos más graves de la historia moderna de Turquía; sin embargo, no se ha llevado a cabo ningún análisis longitudinal sistemático de la respuesta comunicativa de la principal autoridad turca en materia de gestión de desastres. Este estudio aborda esa laguna examinando qué temas de comunicación sobre la recuperación empleó la AFAD (Autoridad de Gestión de Desastres y Emergencias de Turquía) en su cuenta de Instagram y su página web oficial entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2025, y cómo evolucionaron dichos temas. El estudio analiza además cómo se distribuyeron las categorías temáticas a lo largo de los años, si el contenido de las redes sociales y de la página web institucional estaba alineado, y si la AFAD adoptó un modelo de comunicación dialógico o unidireccional. El estudio sostiene que dicho análisis es necesario no solo para evaluar el desempeño institucional, sino también para impulsar un campo que históricamente se ha centrado en contextos occidentales, del sector privado y de las ONG.

El estudio emplea un análisis cualitativo de contenido respaldado por el análisis documental. Se utilizó un muestreo intencional basado en criterios; el criterio principal de inclusión fue que el contenido entrara dentro del ámbito de la comunicación sobre la recuperación. El conjunto de datos comprende 1.078 publicaciones de Instagram, 167 comunicados oficiales y 64 artículos de prensa publicados en la página web de la AFAD entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2025, lo que suma un total de 1.309 unidades de contenido. Se seleccionó Instagram como la principal plataforma de redes sociales porque la AFAD gestiona sus cuentas de forma sincronizada e Instagram cuenta con la segunda mayor base de seguidores (aproximadamente 772 000) entre los canales activos de la AFAD; se excluyó X (antes Twitter) porque no se dispone de acceso retrospectivo completo más allá de un año. El contenido se codificó según un libro de códigos elaborado teóricamente y organizado en torno a cinco temas y diecinueve subtemas: (T1) Información sobre reconstrucción y recuperación; (T2) Legitimidad institucional y fomento de la confianza; (T3) Apoyo psicosocial y recuperación emocional; (T4) Memoria, conmemoración y búsqueda de sentido; y (T5) Aprendizaje y lecciones de cara al futuro. Tras excluir el contenido ajeno al ámbito de la comunicación sobre la recuperación (contratación de personal, notificaciones sobre la intensidad del terremoto, ayuda humanitaria internacional, premios y cambios en la dirección), un único investigador codificó 898 unidades de contenido en 1 103 ocasiones. La coherencia de la codificación se comprobó mediante recodificaciones periódicas. Se construyeron tres cohortes anuales (2023, 2024 y 2025) para captar las dinámicas temporales alineadas con la trayectoria de transición de la crisis a la recuperación teorizada en la literatura. El estudio se basa teóricamente en tres marcos interrelacionados: el discurso de la renovación (Ulmer y Sellnow, 2002; Ulmer et al., 2007, 2019); el modelo de relación entre la organización y el público, adaptado a los contextos de recuperación tras desastres (Ledingham y Bruning, 1998; Liu y Ni, 2021); y la investigación académica sobre las redes sociales y la recuperación tras desastres (Ogie et al., 2022; Young et al., 2020).

Los resultados revelan una clara evolución temporal en las prioridades de comunicación de la AFAD. En 2023, el año del terremoto, el contenido se centró principalmente en la gestión de crisis. De entre el contenido codificado, el tema «Aprendizaje y lecciones de cara al futuro» estuvo presente desde principios de año (57 códigos en 2023), con publicaciones centradas en informes de búsqueda y rescate, evaluaciones institucionales y coordinación interinstitucional. Los temas de comunicación relacionados con la recuperación eran secundarios, aunque la legitimidad institucional y el fomento de la confianza (10 códigos de coordinación, 3 de transparencia) y la información sobre la reconstrucción y la recuperación (25 códigos de construcción de viviendas, 25 de infraestructuras) comenzaron a surgir en los últimos meses. En 2024 y 2025, los temas de comunicación relacionados con la recuperación pasaron a ser estructuralmente dominantes. El «aprendizaje prospectivo» pasó de 57 códigos en 2023 a 117 en 2024 y a 312 en 2025 —un aumento de más de cinco veces—, impulsado por un amplio calendario de simulacros regionales de terremotos, campamentos de acreditación, conferencias nacionales e internacionales, y la promulgación y comunicación pública de marcos normativos, entre ellos el TASİP (Plan de Recuperación tras Desastres de Turquía), el TARAP (Plan de Reducción del Riesgo de Desastres de Turquía) y el TAMP (Plan de Respuesta ante Desastres de Turquía). Se observó una notable puesta en práctica del aprendizaje institucional en los escenarios de los simulacros: mientras que los ejercicios realizados entre 2021 y 2023 simulaban generalmente un evento de magnitud 6,1 en una sola provincia, los simulacros de 2025 adoptaron escenarios de magnitud 7+ que afectaban a entre cinco y seis provincias simultáneamente. La información sobre la reconstrucción y la recuperación se intensificó a través de ceremonias de sorteo de viviendas y entregas de hitos: 101 254 unidades en septiembre de 2024 y 455 000 unidades en diciembre de 2025. Legitimidad institucional y confianza La confianza se fortaleció gracias a publicaciones orientadas a la transparencia que documentaban el gasto detallado de las donaciones (143 700 millones de TL recaudados; 128 600 millones de TL desembolsados en febrero de 2025) y descripciones de los resultados. Apoyo psicosocial En 2023, altos cargos visitaron centros de desplazados, organizaron actos de apoyo moral centrados en los niños y transmitieron mensajes de gran impacto emocional, lo que dio lugar a la mayor concentración de apoyo psicosocial (21 códigos) en 2023 (21 códigos) gracias a las visitas de altos cargos a los centros de desplazados, a los actos de apoyo moral centrados en los niños y a los mensajes de gran impacto emocional. Los temas de la memoria y la conmemoración fueron los menos utilizados en general (7 códigos en 2023, 8 en 2024 y 4 en 2025). Se utilizaron principalmente en torno a los aniversarios de los terremotos. Se observó una discrepancia notable entre las plataformas: la página web oficial funcionaba como un archivo institucional y un repositorio formal de políticas con un tono formal y distante, mientras que Instagram servía como canal activo de cara al público con un lenguaje más cálido e inclusivo y una frecuencia de publicación mucho mayor. Es importante destacar que la AFAD adoptó un modelo de comunicación unidireccional de forma sistemática en ambas plataformas a lo largo de los tres años. No se identificó ninguna interacción institucional en respuesta a los comentarios del público en Instagram, ya fueran de apoyo o críticos.

La AFAD demostró una comunicación activa sobre la recuperación en los cinco ámbitos temáticos, y el cambio progresivo de contenidos orientados a la crisis a contenidos orientados a la recuperación entre 2023 y 2025 confirma la dinámica temporal prevista por la teoría de la comunicación de la recuperación. Evaluada a través del marco del «Discurso de la Renovación», la actuación más destacada de la AFAD se produjo en el componente de aprendizaje organizativo, como lo demuestran la profundización en los escenarios de simulacros, la ampliación de los campamentos de acreditación y la puesta en práctica sistemática y la comunicación pública de los marcos TARAP, TAMP, TASİP e IRAP. El componente de «Retórica Eficaz» también recibió una atención relativamente buena a través del discurso basado en valores y las narrativas de liderazgo. Por el contrario, el componente de comunicación ética solo se cumplió parcialmente: la transparencia se puso en práctica principalmente mediante la presentación de informes sobre el gasto de las donaciones y los estados financieros, mientras que el discurso autocrítico sobre las deficiencias de coordinación documentadas (Yılmaz, 2023; Şenol et al., 2024) brilló por su ausencia. El componente «Visión prospectiva» fue igualmente parcial; destacaron las narrativas de soluciones permanentes, pero la construcción de significado basada en el lugar y la formación de la memoria colectiva (Wombacher et al., 2018) siguieron sin desarrollarse lo suficiente. Evaluada a través del marco OPR (Liu y Ni, 2021), la práctica de la AFAD muestra una asimetría estructural: la dimensión «de la institución hacia el público» se mantuvo de forma activa, pero la dimensión «del público hacia la institución» estuvo totalmente ausente, lo que corrobora la conclusión de Young et al. (2020) de que las organizaciones de gestión de emergencias utilizan predominantemente las redes sociales como un canal unidireccional. Se derivan tres recomendaciones para los profesionales: (1) establecer un protocolo institucional formal para responder a los comentarios de Instagram; (2) ampliar las conmemoraciones de los terremotos para incluir relatos sinceros sobre el aprendizaje institucional extraído de la fase de respuesta a la crisis; (3) mantener contenidos relacionados con la memoria, la conmemoración y la construcción de sentido a lo largo de todo el año, en lugar de concentrarlos en torno a los periodos de aniversario. Para los investigadores, el estudio identifica tres lagunas estructurales: una laguna geográfica (Turquía y la AFAD se abordan de forma sistemática por primera vez), una laguna de tipo institucional (se necesita investigación cuantitativa que vincule la comunicación de las autoridades centrales de gestión de desastres afiliadas al Estado con la confianza pública y la resiliencia comunitaria) y una laguna de medición (aún no se han desarrollado instrumentos validados de OPR para contextos de desastres en el sector público).

Desde el punto de vista empírico, este estudio constituye el primer análisis sistemático y longitudinal de la comunicación de recuperación llevada a cabo por una autoridad central estatal encargada de la gestión de desastres en Turquía, y documenta una trayectoria comunicativa dinámica y multitemática a lo largo de un período de tres años tras el desastre. Desde el punto de vista teórico, demuestra la aplicabilidad de los marcos del «Discurso de la Renovación» y de la OPR a un contexto institucional no occidental y centrado en el Estado, al tiempo que pone de manifiesto los límites estructurales impuestos por las prácticas de comunicación unidireccionales. Desde el punto de vista metodológico, propone un libro de códigos —organizado en torno a cinco temas y diecinueve subtemas— adecuado para el análisis sistemático de la comunicación sobre la recuperación en las instituciones estatales de gestión de catástrofes y aplicable a la investigación comparativa.

结构化摘要

尽管过去二十年来“康复沟通”这一研究领域在学术界日益受到重视，但针对非西方、与国家相关的机构背景所开展的实证研究在结构上仍存在缺失。2023年2月6日发生的卡赫拉曼马拉什地震（Mw 7.7–7.6）造成超过5万人死亡、数百万人流离失所，并波及土耳其南部11个省，是土耳其现代史上影响最为深远的地震灾害之一——然而，迄今尚未对土耳其主要灾害管理机构在此次事件中的传播应对进行过系统性的纵向分析。本研究旨在填补这一空白，通过考察土耳其灾害与应急管理署（AFAD）在2023年1月1日至2025年12月31日期间，其Instagram账号和官方网站上采用的灾后恢复沟通主题及其演变情况。研究进一步探讨了主题类别在各年份中的分布情况、社交媒体与机构网站内容是否保持一致，以及AFAD采用的是对话式还是单向沟通模式。本研究认为，此类分析不仅对于评估机构绩效至关重要，也有助于推动这一长期以来主要聚焦于西方、私营部门及非政府组织（NGO）语境的研究领域的发展。

本研究采用定性内容分析法，并辅以文件分析。研究采用了基于目的和标准的抽样方法；主要纳入标准是内容是否属于灾后恢复沟通的范畴。数据集包括2023年1月1日至2025年12月31日期间发布在AFAD网站上的1,078条Instagram帖子、167份官方公告和64篇新闻文章，共计1,309个内容单元。选择Instagram作为主要社交媒体平台，是因为AFAD对其账号进行同步运营，且在AFAD的活跃渠道中，Instagram拥有第二大的关注者群体（约77.2万）；X（原Twitter）被排除在外，因为无法获取超过一年的完整历史数据。内容编码依据一套理论推导出的编码手册进行，该手册围绕五个主题和十九个子主题展开：（T1）重建与恢复信息；（T2）机构合法性与信任建设；（T3）心理社会支持与情绪恢复；（T4）记忆、纪念与意义构建；以及（T5）前瞻性学习与经验教训。在排除恢复沟通范畴之外的内容（人员招募、地震震级通知、国际人道主义援助、奖项及管理层变动）后，一名研究者对898个内容单元进行了共计1,103次编码。通过定期重新编码对编码一致性进行了核查。本研究构建了三个年度样本组（2023年、2024年和2025年），以捕捉与文献中理论化的“危机向恢复过渡”轨迹相一致的时间动态。本研究在理论上借鉴了三个相互关联的框架：“复兴话语”（Ulmer & Sellnow, 2002； Ulmer 等，2007，2019）；适应于灾后恢复情境的“组织-公众关系”模型（Ledingham & Bruning，1998；Liu & Ni，2021）；以及社交媒体与灾后恢复研究（Ogie 等，2022；Young 等，2020）。

研究结果揭示了土耳其灾害与应急管理局（AFAD）传播重点随时间推移的明显演变。在2023年——即地震发生之年——内容主要聚焦于危机管理，呈现出危机导向的特征。在经过编码的内容中，“前瞻性学习与经验教训”主题自年初便已出现（2023年共57个编码），相关帖子主要集中于搜救行动总结、机构评估以及跨机构协调。“恢复”类传播主题虽居次要地位，但机构合法性与信任建设（10个协调类代码，3个透明度类代码）以及重建与恢复信息（25个住房建设类代码，25个基础设施类代码）在后几个月开始显现。到2024年和2025年，“恢复”类传播主题在结构上占据主导地位。前瞻性学习从2023年的57个代码扩展至2024年的117个和2025年的312个——增长了五倍多——这主要得益于密集的区域地震演习、认证训练营、国内外会议，以及包括TASİP（土耳其灾后恢复计划）、 TARAP（土耳其减灾计划）以及TAMP（土耳其灾害响应计划）。在演习场景中观察到机构学习显著的实践应用：2021年至2023年期间开展的演习通常模拟单个省份发生的6.1级地震事件，而2025年的演习则采用了涉及5至6个省份同时受灾的7级以上地震场景。通过住房抽签仪式和里程碑式交付，重建与恢复信息得到了强化：截至2024年9月交付101,254套住房，截至2025年12月交付455,000套。制度合法性与信任 通过发布以透明度为导向的帖子，详细记录捐赠支出的明细（共筹集1,437亿土耳其里拉； 截至2025年2月已拨付1286亿土耳其里拉）以及工作成效叙述，从而得以巩固。心理社会支持 2023年，高级官员走访了流离失所者安置中心，组织了以儿童为中心的心理支持活动，并传递了触动人心的信息，由此产生了最高密度的心理社会支持（21个代码）。2023年（21个代码）通过高级官员访问流离失所者中心、举办以儿童为中心的心理支持活动以及发布情感共鸣信息，实现了最高密度的心理社会支持。记忆与纪念主题总体上使用频率最低（2023年7个代码，2024年8个，2025年4个）。这些主题主要在地震周年纪念日期间被提及。各平台之间存在显著差异：官方网站作为机构档案库和正式政策库，采用正式而疏离的语体；而Instagram则作为面向公众的活跃渠道，语言更温暖、更具包容性，且发布频率远高于前者。关键在于，AFAD在整个三年期间，在两个平台上始终采用单向沟通模式。未发现该机构对Instagram上公众评论（无论支持还是批评）作出任何回应。

AFAD在所有五个主题领域均展现了积极的恢复期沟通，且2023年至2025年间内容从危机导向逐步转向恢复导向，这印证了恢复期沟通理论所预测的时间动态。通过“复兴话语”框架进行评估，AFAD表现最突出的是组织学习方面，这体现在日益深入的演习场景、规模不断扩大的认证训练营，以及对TARAP、TAMP、TASİP和IRAP框架的系统性实施和公开沟通。“有效修辞”维度也通过基于价值观的论述和领导力叙事获得了相对充分的关注。相比之下，“伦理传播”维度仅部分得到落实：透明度主要通过捐赠支出报告和财务报表来体现，而针对已记录的协调缺陷（Yılmaz, 2023; Şenol 等, 2024）的自我批判性论述则完全缺失。“前瞻性愿景”组成部分同样仅部分实现；虽然关于永久性解决方案的叙事十分突出，但基于地方的意义建构和集体记忆的形成（Wombacher 等，2018）仍显不足。通过OPR框架（Liu & Ni, 2021）评估可知，AFAD的实践呈现出结构性不对称：机构向公众的维度得到了积极维护，但公众向机构的维度则完全缺失，这印证了Young等人（2020）的发现，即应急管理组织主要将社交媒体作为单向传播渠道。针对实务工作者，本文提出三项建议：（1）制定正式的机构规程以回应Instagram上的评论；（2）将地震纪念活动扩展至包含危机响应阶段中机构坦诚的学习总结；（3）全年持续发布有关记忆、纪念和意义构建的内容，而非仅集中在周年纪念期间。对于研究人员而言，本研究指出了三个结构性缺口：地理缺口（首次系统性地研究了土耳其和AFAD）、机构类型缺口（需要开展定量研究，将中央政府下属灾害管理机构的沟通与公众信任及社区韧性联系起来）以及测量缺口（针对公共部门灾害情境的经过验证的OPR量表尚未开发）。

从实证角度看，本研究是首次对土耳其中央政府下属灾害管理机构开展的恢复性传播进行系统性纵向分析，记录了灾后三年期间动态且多主题的传播轨迹。从理论角度看，本研究证明了“复兴话语”和OPR框架在非西方、以国家为中心的制度背景下的适用性，同时揭示了单向传播实践所造成的结构性局限。在方法论上，本研究提出了一套围绕五个主题和十九个子主题构建的编码手册，该手册适用于对国家灾害机构中恢复传播的系统性分析，并可应用于比较研究。

Структурированное резюме

Несмотря на то, что в последние два десятилетия область коммуникации в сфере реабилитации приобретает все большую научную значимость, эмпирические исследования, посвященные незападным институциональным контекстам, связанным с государством, по-прежнему практически отсутствуют. Землетрясения в Кахраманмараше 6 февраля 2023 года (Mw 7,7–7,6), унесшие жизни более 50 000 человек, вынудившие миллионы покинуть свои дома и затронувшие одиннадцать провинций на юге Турции, представляют собой одно из самых масштабных сейсмических бедствий в современной истории Турции — однако до сих пор не было проведено ни одного систематического продольного анализа коммуникативной реакции главного органа Турции по управлению чрезвычайными ситуациями. Данное исследование восполняет этот пробел, анализируя, какие темы коммуникации по вопросам восстановления использовало АФАД (Управление по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций Турции) в своём аккаунте в Instagram и на официальном сайте в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2025 года, а также как эти темы развивались. Кроме того, в исследовании рассматриваются вопросы о том, как тематические категории распределялись по годам, соответствовали ли друг другу материалы в социальных сетях и на официальном сайте, а также применяло ли AFAD диалогическую или одностороннюю модель коммуникации. В исследовании утверждается, что такой анализ необходим не только для оценки эффективности работы ведомства, но и для развития научной области, которая исторически была сосредоточена на контекстах западных стран, частного сектора и НПО.

В исследовании используется качественный контент-анализ, подкрепленный анализом документов. Использовалась целенаправленная выборка на основе критериев; основным критерием включения было то, входил ли контент в сферу коммуникации по вопросам восстановления. Набор данных включает 1 078 постов в Instagram, 167 официальных объявлений и 64 новостных статьи, опубликованных на веб-сайте AFAD в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2025 года, что в сумме составляет 1 309 единиц контента. Instagram был выбран в качестве основной социальной сети, поскольку AFAD синхронно ведет свои аккаунты в ней, а Instagram занимает второе место по количеству подписчиков (около 772 000) среди активных каналов AFAD; X (ранее Twitter) был исключен из-за отсутствия полного ретроспективного доступа к данным за период более одного года. Контент кодировался в соответствии с теоретически разработанным кодовым справочником, структурированным по пяти темам и девятнадцати подтемам: (T1) Информация о восстановлении и реабилитации; (T2) Институциональная легитимность и укрепление доверия; (T3) Психосоциальная поддержка и эмоциональное восстановление; (T4) Память, поминовение и поиск смысла; и (T5) Перспективное обучение и извлечение уроков. После исключения контента, выходящего за рамки коммуникации о восстановлении (набор персонала, уведомления об интенсивности землетрясений, международная гуманитарная помощь, награды и кадровые изменения), один исследователь прокодировал 898 единиц контента 1 103 раза. Согласованность кодирования проверялась посредством периодического перекодирования. Были сформированы три годовые когорты (2023, 2024 и 2025 годы) для отражения временной динамики, соответствующей теоретической траектории перехода от кризиса к восстановлению, описанной в литературе. Теоретическая основа исследования опирается на три взаимосвязанные концептуальные рамки: «Дискурс обновления» (Ulmer & Sellnow, 2002; Ulmer et al., 2007, 2019); модель «Взаимоотношений между организацией и общественностью», адаптированную к контексту ликвидации последствий стихийных бедствий (Ledingham & Bruning, 1998; Liu & Ni, 2021); а также научные исследования в области социальных сетей и ликвидации последствий стихийных бедствий (Ogie et al., 2022; Young et al., 2020).

Результаты исследования показывают четкую временную эволюцию приоритетов коммуникации AFAD. В 2023 году, году землетрясения, содержание в основном было сосредоточено на управлении кризисом. Из проанализированного контента тема «Перспективное обучение и извлеченные уроки» присутствовала с начала года (57 кодов в 2023 году), причем публикации касались в основном подведения итогов поисково-спасательных операций, институциональных оценок и межведомственной координации. Темы коммуникации, связанные с восстановлением, были второстепенными, хотя в последние месяцы стали появляться темы институциональной легитимности и укрепления доверия (10 кодов по координации, 3 кода по прозрачности), а также информация о реконструкции и восстановлении (25 кодов по жилищному строительству, 25 кодов по инфраструктуре). К 2024 и 2025 годам темы коммуникации, связанные с восстановлением, стали структурно доминирующими. Количество кодов, относящихся к перспективному обучению, увеличилось с 57 в 2023 году до 117 в 2024 году и 312 в 2025 году — более чем в пять раз — благодаря обширному календарю региональных учений по ликвидации последствий землетрясений, аккредитационных лагерей, национальных и международных конференций, а также принятию и публичному освещению нормативных рамок, включая TASİP (План восстановления Турции после бедствий), TARAP (Турецкий план снижения риска бедствий) и TAMP (Турецкий план реагирования на бедствия). Заметная практическая реализация институционального обучения наблюдалась в сценариях учений: в то время как учения, проводившиеся в период с 2021 по 2023 год, как правило, моделировали событие магнитудой 6,1 в одной провинции, в учениях 2025 года были использованы сценарии с магнитудой 7+ с одновременным вовлечением пяти–шести провинций. Информация о восстановлении и реконструкции стала более активной благодаря церемониям розыгрыша жилья и отчетам о достигнутых этапах: 101 254 единицы к сентябрю 2024 года и 455 000 единиц к декабрю 2025 года. Институциональная легитимность и доверие. Укреплению доверия способствовали ориентированные на прозрачность публикации, в которых подробно документировались расходы пожертвований (собрано 143,7 млрд турецких лир; 128,6 млрд турецких лир выделено к февралю 2025 года) и отчётов о результатах работы. Психосоциальная поддержка В 2023 году высокопоставленные чиновники посещали центры размещения перемещённых лиц, организовывали мероприятия по оказанию моральной поддержки, ориентированные на детей, и передавали эмоционально резонирующие послания, что привело к наибольшей концентрации мероприятий по психосоциальной поддержке (21 код) в 2023 году (21 код) благодаря визитам высокопоставленных должностных лиц в центры размещения перемещенных лиц, мероприятиям по оказанию моральной поддержки, ориентированным на детей, и эмоционально резонирующим сообщениям. Темы памяти и поминовения в целом использовались реже всего (7 кодов в 2023 году, 8 — в 2024-м и 4 — в 2025-м). Они в основном затрагивались в связи с годовщинами землетрясений. Между платформами наблюдалось заметное расхождение: официальный веб-сайт функционировал как институциональный архив и хранилище официальной политики с формальным, отстранённым стилем изложения, в то время как Instagram служил активным каналом взаимодействия с общественностью, отличающимся более тёплым и инклюзивным языком и гораздо большей частотой публикаций. Важно отметить, что AFAD на протяжении всех трёх лет придерживалась последовательной однонаправленной модели коммуникации на обеих платформах. Не было выявлено никакого институционального взаимодействия в ответ на комментарии общественности в Instagram — будь то поддержка или критика.

AFAD продемонстрировало активную коммуникацию по вопросам восстановления во всех пяти тематических областях, а постепенный переход от контента, ориентированного на кризис, к контенту, ориентированному на восстановление, в период 2023–2025 годов подтверждает временную динамику, предсказанную теорией коммуникации по вопросам восстановления. При оценке с помощью концепции «Дискурс обновления» наилучшие результаты AFAD были отмечены в компоненте организационного обучения, о чем свидетельствуют углубление сценариев учений, расширение лагерей по аккредитации, а также систематическое внедрение и публичное освещение концепций TARAP, TAMP, TASİP и IRAP. Компонент «Эффективная риторика» также получил относительно большое внимание благодаря дискурсу, основанному на ценностях, и нарративам лидерства. Напротив, компонент «Этическая коммуникация» был реализован лишь частично: прозрачность обеспечивалась в основном посредством отчетности о расходовании пожертвований и финансовой отчетности, в то время как самокритический дискурс в отношении задокументированных недостатков координации (Yılmaz, 2023; Şenol et al., 2024) полностью отсутствовал. Компонент «Перспективное видение» был реализован столь же неполно; на первый план выходили нарративы о постоянных решениях, но формирование смыслов с учетом местного контекста и формирование коллективной памяти (Wombacher et al., 2018) оставались недостаточно развитыми. При оценке с помощью модели OPR (Liu & Ni, 2021) практика AFAD демонстрирует структурную асимметрию: направление «от учреждения к общественности» активно поддерживалось, но направление «от общественности к учреждению» полностью отсутствовало, что подтверждает вывод Young et al. (2020) о том, что организации по управлению чрезвычайными ситуациями преимущественно используют социальные сети в качестве однонаправленного канала. Для практиков вытекают три рекомендации: (1) разработать официальный институциональный протокол реагирования на комментарии в Instagram; (2) расширить мероприятия по поминовению жертв землетрясений, включив в них честные отчеты об институциональном опыте, полученном на этапе реагирования на кризис; (3) поддерживать контент, связанный с памятью, поминовением и приданием смысла, в течение всего года, а не концентрировать его вокруг годовщин. Для исследователей в работе выявлены три структурных пробела: географический пробел (Турция и AFAD впервые стали предметом систематического изучения), пробел институционального типа (необходимы количественные исследования, связывающие коммуникацию центральных государственных органов по чрезвычайным ситуациям с общественным доверием и устойчивостью сообществ) и пробел в области измерения (валидированные инструменты оценки результативности деятельности (OPR) для контекстов чрезвычайных ситуаций в государственном секторе по-прежнему не разработаны).

С эмпирической точки зрения данное исследование представляет собой первый систематический лонгитюдный анализ коммуникации по вопросам восстановления, осуществляемой центральным государственным органом по чрезвычайным ситуациям в Турции, документирующий динамичную и многотематическую коммуникативную траекторию в течение трехлетнего периода после бедствия. С теоретической точки зрения оно демонстрирует применимость концепций «Дискурса обновления» и OPR к незападному, государственно-центричному институциональному контексту, одновременно выявляя структурные ограничения, налагаемые практиками однонаправленной коммуникации. С методологической точки зрения в работе предлагается кодовый справочник — построенный вокруг пяти тем и девятнадцати подтем — подходящий для систематического анализа коммуникации по вопросам восстановления в государственных учреждениях по ликвидации последствий стихийных бедствий и применимый в сравнительных исследованиях.

संरचित सारांश

पिछले दो दशकों में पुनर्प्राप्ति संचार के क्षेत्र को विद्वतापूर्ण गति प्राप्त होने के बावजूद, गैर-पश्चिमी, राज्य-संबद्ध संस्थागत संदर्भों को संबोधित करने वाला अनुभवजन्य शोध संरचनात्मक रूप से अनुपस्थित है।

6 फरवरी, 2023 के कराहमानमारश भूकंप (Mw 7.7–7.6), जिसमें 50,000 से अधिक लोग मारे गए, लाखों लोग विस्थापित हुए, और दक्षिण तुर्की के ग्यारह प्रांत प्रभावित हुए, आधुनिक तुर्की के इतिहास की सबसे परिणामी भूकंपीय आपदाओं में से एक हैं—फिर भी तुर्की के प्राथमिक आपदा प्रबंधन प्राधिकरण की संचार प्रतिक्रिया का कोई व्यवस्थित दीर्घकालिक विश्लेषण नहीं किया गया है। यह अध्ययन 1 जनवरी, 2023 से 31 दिसंबर, 2025 के बीच AFAD (तुर्की का आपदा और आपातकालीन प्रबंधन प्राधिकरण) द्वारा अपने इंस्टाग्राम अकाउंट और आधिकारिक वेबसाइट पर उपयोग किए गए पुनर्प्राप्ति संचार विषयों और उन विषयों के विकास की जांच करके उस कमी को दूर करता है।

यह अध्ययन आगे यह भी पूछता है कि विषयगत श्रेणियाँ वर्षों के अनुसार कैसे वितरित की गईं, क्या सोशल मीडिया और संस्थागत वेबसाइट की सामग्री एक-दूसरे के अनुरूप थी, और क्या एएफएडी (AFAD) ने संवादात्मक या एक-तरफा संचार मॉडल अपनाया। अध्ययन का तर्क है कि इस तरह का विश्लेषण न केवल संस्थागत प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए आवश्यक है, बल्कि एक ऐसे क्षेत्र को आगे बढ़ाने के लिए भी आवश्यक है जो ऐतिहासिक रूप से पश्चिमी, निजी-क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठन (NGO) के संदर्भों पर केंद्रित रहा है।

यह अध्ययन दस्तावेज़ विश्लेषण द्वारा समर्थित गुणात्मक सामग्री विश्लेषण का उपयोग करता है।

उद्देश्यपूर्ण, मानदंड-आधारित नमूनाकरण का उपयोग किया गया; प्राथमिक समावेशन मानदंड यह था कि सामग्री पुनर्प्राप्ति संचार के दायरे में आती है या नहीं। डेटासेट में 1 जनवरी, 2023 और 31 दिसंबर, 2025 के बीच AFAD की वेबसाइट पर प्रकाशित 1,078 इंस्टाग्राम पोस्ट, 167 आधिकारिक घोषणाएं, और 64 समाचार लेख शामिल हैं, जो कुल 1,309 सामग्री इकाइयों का निर्माण करते हैं। इंस्टाग्राम को प्राथमिक सोशल मीडिया प्लेटफ़ॉर्म के रूप में चुना गया क्योंकि AFAD अपने खातों को समकालिक रूप से संचालित करता है और इंस्टाग्राम, AFAD के सक्रिय चैनलों में दूसरे सबसे बड़े अनुयायी आधार (लगभग 772,000) वाला प्लेटफ़ॉर्म है; X (पूर्व में ट्विटर) को इसलिए बाहर रखा गया क्योंकि एक वर्ष से अधिक की पिछली पूरी जानकारी उपलब्ध नहीं है। सामग्री को एक सैद्धांतिक रूप से व्युत्पन्न कोडबुक के आधार पर कोडित किया गया था, जिसे पाँच विषयों और उन्नीस उप-विषयों के इर्द-गिर्द व्यवस्थित किया गया था: (T1) पुनर्निर्माण और पुनर्प्राप्ति की जानकारी; (T2) संस्थागत वैधता और विश्वास-निर्माण; (T3) मनोसामाजिक सहायता और भावनात्मक पुनर्प्राप्ति; (T4) स्मृति, स्मरणोत्सव, और अर्थ-निर्माण; और (T5) भविष्य-उन्मुख सीख और सबक। पुनर्प्राप्ति संचार के दायरे से बाहर की सामग्री (कर्मचारी भर्ती, भूकंप की तीव्रता की सूचनाएं, अंतर्राष्ट्रीय मानवीय सहायता, पुरस्कार और प्रबंधन परिवर्तन) को बाहर करने के बाद, एक शोधकर्ता द्वारा 898 सामग्री इकाइयों को 1,103 बार कोडित किया गया। कोडिंग की निरंतरता की जांच आवधिक पुनः कोडिंग के माध्यम से की गई। साहित्य में प्रतिपादित संकट-से-पुनर्प्राप्ति संक्रमण पथ के अनुरूप कालानुक्रमिक गतिशीलता को पकड़ने के लिए तीन वार्षिक समूह (2023, 2024, और 2025) बनाए गए थे। यह अध्ययन सैद्धांतिक रूप से तीन परस्पर जुड़े ढाँचों पर आधारित है: नवीनीकरण का विमर्श (Ulmer & Sellnow, 2002; Ulmer et al., 2007, 2019); आपदा पुनर्प्राप्ति संदर्भों के लिए अनुकूलित संगठन-जन संबंध मॉडल (Ledingham & Bruning, 1998; Liu & Ni, 2021); और सोशल मीडिया और आपदा पुनर्प्राप्ति विद्वता (Ogie et al., 2022; Young et al., 2020)।

निष्कर्षों से AFAD की संचार प्राथमिकताओं में एक स्पष्ट कालानुक्रमिक विकास का पता चलता है। 2023 में, भूकंप के वर्ष में, सामग्री मुख्य रूप से संकट प्रबंधन पर केंद्रित थी। कोडित सामग्री में, 'भविष्य-दृष्टि, सीख और सबक' की थीम वर्ष की शुरुआत से मौजूद थी (2023 में 57 कोड), जिसमें पोस्ट खोज-और-बचाव डीब्रीफ, संस्थागत मूल्यांकन और अंतर-संस्थागत समन्वय पर केंद्रित थीं। पुनर्प्राप्ति संचार विषय गौण थे, हालांकि संस्थागत वैधता और विश्वास-निर्माण (10 समन्वय कोड, 3 पारदर्शिता कोड) और पुनर्निर्माण और पुनर्प्राप्ति की जानकारी (25 आवास निर्माण, 25 अवसंरचना कोड) बाद के महीनों में उभरने लगे। 2024 और 2025 तक, पुनर्प्राप्ति संचार विषय संरचनात्मक रूप से प्रमुख हो गए। भविष्य-उन्मुख सीखने की संख्या 2023 में 57 कोड से बढ़कर 2024 में 117 और 2025 में 312 हो गई—जो पांच गुना से भी अधिक की वृद्धि है—इसका कारण क्षेत्रीय भूकंप ड्रिल, मान्यता शिविर, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का एक व्यापक कैलेंडर, और नियामक ढांचों का प्रवर्तन और सार्वजनिक संचार था, जिसमें TASİP (तुर्की आपदा-उपरांत पुनर्प्राप्ति योजना), TARAP (तुर्की आपदा जोखिम न्यूनीकरण योजना), और TAMP (तुर्की आपदा प्रतिक्रिया योजना)। संस्थागत सीख का एक उल्लेखनीय परिचालन अभ्यास परिदृश्यों में देखा गया: जहाँ 2021 और 2023 के बीच आयोजित अभ्यास आम तौर पर एक-प्रांत, 6.1-तीव्रता की घटना का अनुकरण करते थे, वहीं 2025 के अभ्यासों ने एक साथ पाँच से छह प्रांतों को शामिल करते हुए 7+-तीव्रता के परिदृश्यों को अपनाया। पुनर्निर्माण और पुनर्प्राप्ति की जानकारी आवास लॉटरी समारोहों और मील के पत्थर की डिलीवरी के माध्यम से तेज हुई: सितंबर 2024 तक 101,254 इकाइयाँ और दिसंबर 2025 तक 455,000 इकाइयाँ। संस्थागत वैधता और विश्वास पारदर्शिता-उन्मुख पोस्ट के माध्यम से बढ़ी, जिसमें दान व्यय का विस्तृत ब्योरा दर्ज किया गया (143.7 बिलियन TL एकत्र; फरवरी 2025 तक 128.6 अरब TL वितरित) और प्रदर्शन वृत्तांतों के माध्यम से। मनोसामाजिक सहायता 2023 में, वरिष्ठ अधिकारियों ने विस्थापन केंद्रों का दौरा किया, बच्चों पर केंद्रित नैतिक समर्थन कार्यक्रम आयोजित किए, और भावनात्मक रूप से प्रतिध्वनित संदेश दिए, जिसके परिणामस्वरूप मनोसामाजिक सहायता की उच्चतम एकाग्रता (21 कोड) हुई। 2023 में (21 कोड) विस्थापन केंद्रों का दौरा करने, बच्चों पर केंद्रित नैतिक समर्थन कार्यक्रमों और भावनात्मक रूप से गूंजने वाले संदेशों के माध्यम से। स्मृति और स्मरण के विषय कुल मिलाकर सबसे कम इस्तेमाल किए गए (2023 में 7 कोड, 2024 में 8, और 2025 में 4)। उनका उपयोग ज्यादातर भूकंप की बरसी के आसपास किया गया। प्लेटफार्मों के बीच एक उल्लेखनीय अंतर देखा गया: आधिकारिक वेबसाइट एक संस्थागत अभिलेखागार और औपचारिक नीति भंडार के रूप में काम करती थी, जिसमें औपचारिक और दूर का लहजा था, जबकि इंस्टाग्राम सक्रिय सार्वजनिक-सामना करने वाले चैनल के रूप में काम करता था, जिसमें अधिक गर्मजोशी भरी, अधिक समावेशी भाषा और बहुत अधिक पोस्टिंग की आवृत्ति थी। महत्वपूर्ण रूप से, एएफएडी ने तीनों वर्षों के दौरान दोनों प्लेटफार्मों पर लगातार एक-तरफा संचार मॉडल अपनाया। इंस्टाग्राम पर सार्वजनिक टिप्पणियों के जवाब में किसी भी संस्थागत जुड़ाव की पहचान नहीं की गई—चाहे वह समर्थन में हो या आलोचनात्मक।

AFAD ने सभी पांच विषयगत क्षेत्रों में सक्रिय पुनर्प्राप्ति संचार का प्रदर्शन किया, और 2023–2025 के दौरान संकट-उन्मुख से पुनर्प्राप्ति-उन्मुख सामग्री की ओर प्रगतिशील बदलाव, पुनर्प्राप्ति संचार सिद्धांत द्वारा भविष्यवाणी की गई कालानुक्रमिक गतिशीलता की पुष्टि करता है। 'डिस्कोर्स ऑफ रिन्यूअल' ढांचे के माध्यम से मूल्यांकन करने पर, AFAD का सबसे मजबूत प्रदर्शन संगठनात्मक सीखने वाले घटक में था, जिसका प्रमाण गहन अभ्यास परिदृश्यों, विस्तारित मान्यता शिविरों, और TARAP, TAMP, TASİP, और IRAP ढांचों का व्यवस्थित कार्यान्वयन और सार्वजनिक संचार है। मूल्य-आधारित विमर्श और नेतृत्व के कथनों के माध्यम से प्रभावी अलंकारिकता घटक पर भी अपेक्षाकृत अच्छा ध्यान दिया गया। इसके विपरीत, नैतिक संचार घटक केवल आंशिक रूप से ही पूरा हुआ: पारदर्शिता को मुख्य रूप से दान व्यय की रिपोर्टिंग और वित्तीय विवरणों के माध्यम से कार्यान्वित किया गया, जबकि प्रलेखित समन्वय की कमियों (Yılmaz, 2023; Şenol et al., 2024) के संबंध में आत्म-आलोचनात्मक विमर्श पूरी तरह से अनुपस्थित था। संभावित दृष्टिकोण घटक भी इसी तरह आंशिक था; स्थायी समाधान की बातें प्रमुख थीं, लेकिन स्थान-आधारित अर्थ निर्माण और सामूहिक स्मृति निर्माण (वॉम्बाकर एट अल., 2018) अपर्याप्त रहे। OPR ढांचे (लियू और नी, 2021) के माध्यम से आकलन करने पर, AFAD के अभ्यास में एक संरचनात्मक विषमता दिखाई देती है: संस्था-से-जनता का आयाम सक्रिय रूप से बनाए रखा गया था, लेकिन जनता-से-संस्था का आयाम पूरी तरह से अनुपस्थित था, जो यंग एट अल. (2020) के इस निष्कर्ष की पुष्टि करता है कि आपातकालीन प्रबंधन संगठन प्रमुख रूप से सोशल मीडिया का उपयोग एक-तरफा चैनल के रूप में करते हैं। अभ्यासकर्ताओं के लिए तीन सिफारिशें सामने आती हैं: (1) इंस्टाग्राम टिप्पणियों का जवाब देने के लिए एक औपचारिक संस्थागत प्रोटोकॉल स्थापित करें; (2) संकट प्रतिक्रिया चरण से ईमानदार संस्थागत सीखने के खातों को शामिल करने के लिए भूकंप स्मरणोत्सव का विस्तार करें; (3) स्मृति, स्मरणोत्सव और अर्थ-निर्माण सामग्री को वर्ष भर बनाए रखें, न कि इसे केवल वर्षगाँठ के समय तक ही सीमित रखें। शोधकर्ताओं के लिए, यह अध्ययन तीन संरचनात्मक अंतरालों की पहचान करता है: एक भौगोलिक अंतराल (तुर्की और AFAD ने पहली बार व्यवस्थित रूप से संबोधित किया), एक संस्थागत प्रकार का अंतराल (केंद्रीय राज्य-संबद्ध आपदा प्राधिकरणों के संचार को सार्वजनिक विश्वास और सामुदायिक लचीलेपन से जोड़ने वाले मात्रात्मक शोध की आवश्यकता है), और एक मापन अंतराल (सार्वजनिक-क्षेत्र के आपदा संदर्भों के लिए मान्य OPR उपकरण अभी तक विकसित नहीं हुए हैं)।

अनुभवजन्य रूप से, यह अध्ययन तुर्की में एक केंद्रीय राज्य-संबद्ध आपदा प्राधिकरण द्वारा पुनर्प्राप्ति संचार का पहला व्यवस्थित, दीर्घकालिक विश्लेषण है, जो आपदा के बाद के तीन साल की अवधि में एक गतिशील और बहु-विषयक संचार यात्रा को प्रलेखित करता है। सैद्धांतिक रूप से, यह 'नवीनीकरण के विमर्श' (Discourse of Renewal) और OPR रूपरेखाओं की एक गैर-पश्चिमी, राज्य-केंद्रित संस्थागत संदर्भ में प्रयोज्यता को प्रदर्शित करता है, साथ ही एक-तरफा संचार प्रथाओं द्वारा लगाई गई संरचनात्मक सीमाओं को भी उजागर करता है।

पद्धतिगत रूप से, यह एक कोडबुक का प्रस्ताव करता है—जो पाँच विषयों और उन्नीस उप-विषयों के इर्द-गिर्द व्यवस्थित है—जो सरकारी आपदा संस्थानों में पुनर्प्राप्ति संचार के व्यवस्थित विश्लेषण के लिए उपयुक्त है और तुलनात्मक अनुसंधान में लागू होती है।